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长安大学教职工代表大会条例及其实施细则
2007-07-01  

(20031026日长安大学第一次教代会通过)

第一章 总 则

  第一条:为了保障教职工参与民主管理与监督的权力,充分发挥教职工办学的积极性和主动性,促进我校的改革与发展,依据《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《陕西省高等学校教职工代表大会工作程序》及《陕西省高等学校二级单位教职工代表大会暂行规定》,结合我校的实际,制定本条例及其实施细则。

  第二条:教职工代表大会(以下简称教代会)是我校实行民主管理和民主监督的基本形式,是广大教职工行使民主管理权力的机构,是校务公开的基本形式。

  第三条:教代会在党委领导下开展工作,坚持党的基本路线,贯彻执行党和国家的路线、方针和政策,正确处理国家、学校和教职工三者的利益关系,保障和发挥教职工在参与学校重要决策、维护自身合法权益、监督学校工作等方面的权利和作用。

  第四条:教代会应尊重和支持校长及行政系统行使指挥职权,维护行政指挥的权威。校长应尊重和支持教代会行使其民主管理和民主监督的权力,定期向教代会报告工作,执行教代会在其职权范围内所作出的有关决议和决定,落实教代会提案并接受教代会的监督。

  第五条:教代会的组织原则是民主集中制。

  第六条:本条例及其实施细则适用于学校和所属二级单位两级教职工代表大会。

第二章 职 权

  第七条:教代会行使下列职权

  一、听取校长的工作报告,讨论审议学校的发展规划、重大改革方案、教职工队伍建设及其他有关学校发展的重大问题,行使审议建议权,其程序是:

  1.学校行政在起草工作报告和制订重大改革方案的草案时,应事先向代表团长联席会通报情况。工会要广泛征求教职工的意见,并及时向校长反馈信息。

  2.工作报告和方案(草案)形成后,要在教代会预备会前十天发给代表,让代表有时间充分地考虑修改意见,学校应采纳代表正确和合理的意见,对报告和方案(草案)进行修改后,再提交教代会正式会议审议。

  3.校长根据教代会审议的结果,对报告和方案的实施作出决策。

  二、讨论通过职务评聘、收益分配、教职工奖惩、医疗制度改革及其他与教职工权益密切相关的重要方案、规定和办法,由校长颁布实施。行使审议通过权的程序是:

  1.学校行政部门和工会在广泛征求群众意见的基础上,提出方案的草案,并提交教代会审议。

  2.行政领导对所提交的方案,向代表大会通报说明。

  3.学校行政部门要根据教代会审议的结果,对方案的草案进行修改和完善,然后交教代会会议通过,并做出相应的决议。

   4.校长颁布实施。

   5.若方案未获通过,应由校长与教代会就分歧意见共同协商。也可召开教代会代表团长联席会议协商通过后,予以试行。试行过程中再进行修改和完善,待下次教代会通过后,正式颁布实施。

  三、审议决定与教职工切身利益密切相关的生活福利事项,如福利费管理使用办法,在住房未完全进入商品化阶段,还应包括教职工的住房分配管理办法。其程序与行使审议通过权基本相同,职能部门应按照教代会通过的决定贯彻实施。

   四、评议监督校、院、处(部)两级领导干部,监督行政职能部门的工作。

  行使评议监督权的程序是:

  1.成立评议领导小组,制定评议办法。

  2.由被评议人向教代会述职,教代会代表分组背靠背地对被评议人进行客观公正的评议,然后填写民主评议测评表。

   3.综合汇总评议情况,写出评议意见。

  4.向被评议干部反馈意见,向代表通报评议情况。

  5.被评议干部向代表说明整改措施和努力方向。

  6.提出奖惩意见,按干部管理权限上报。

  对教职工反映强烈的热点问题,可以在教代会或代表团长会议上,对有关行政工作进行质询、咨询或情况通报。

  第八条:教代会对校长在职权范围内决定的问题有不同意见时,可以向校长提出建议;校长对教代会在其职权范围内决定的问题有不同意见时,可以要求复议。

  第九条:为保证学校民主管理与监督工作的开展,除校长或副校长定期向代表团长联席会议通报学院有关情况外,在讨论学校发展的重大问题时,应当听取工会的意见;召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及教职工切身利益的会议时,必须吸收校工会主席参加。

  第十条:教代会要教育职工自觉遵守学校的各项规章制度,以主人翁的姿态努力完成各项工作。对学校暂时无法解决的困难和问题,教代会的代表有责任向广大教职工予以解释和说明。


第三章 教代会代表

  第十一条:教代会的代表构成既要体现先进性和代表性,又要体现以教学科研人员为主,其中教师要占百分之六十以上。

  第十二条:教代会代表必须具备以下条件:

  1.依法享有政治权利并与学校建立了劳动关系的在编在职职工。

  2.坚持四项基本原则,拥护党的方针政策,热爱教育事业,关心学校的建设发展和教职工的切身利益,在教职工中享有较高威信。

  3.思想政治素质高,有比较强的民主意识和参政议政能力,工作热情负责,愿意承担代表义务,能够履行代表职权。

  第十三条:教代会代表的产生

  1.教代会代表要依照我校教职工代表选举办法,以分会为单位,由教职工直接选举产生。

  2.选出的代表要填写统一的代表登记表并上报筹委会,接受代表资格的审查。审查的主要内容包括:选举是否符合程序,代表是否具备条件等。如有不符合要求的情况,原选举单位必须按程序重新选举。

  3.资格审查有效后,公布代表名单并组成代表团,选举产生正、副团长。教代会代表实行常任制,可连选连任。代表既要向学校负责,又要向选举单位的教职工负责,受原选举单位教职工的监督。

  第十四条:教代会代表享有以下权利

  1.在教代会上有选举权、被选举权和表决权。

  2.有权按规定的程序提出提案、意见和建议。

  3.对教代会的工作、有关部门对教代会的决议和提案落实的情况进行检查和质询。

  4.因行使正当权利遭到压制、阻挠、打击报复时,有权提出申诉和控告。

  5.因参加教代会组织的各项活动而占用了解工作时间,按正常出勤享受应有的待遇。

  第十五条:教代会代表承担以下义务

  1.努力学习并模范执行党和国家的方针、政策、法律和法规,不断提高政治觉悟、业务水平和参政议政的能力,积极投身教育改革,认真做好本职工作,在三育人工作中起表率作用。

  2.密切联系群众,如实反映教职工的意见和要求,维护教职工的合法权益。

  3.积极宣传、认真贯彻执行教代会决议,参加教代会各项活动,做好教代会交给的各项工作。

  第十六条:教代会可根据需要邀请有关领导、民主党派负责人、学生代表和离退休职工作为列席代表或特邀代表。其名单由工会提名,教代会筹委会批准,其比例控制在代表总数的百分之十左右。

  第十七条:教代会代表的增补、撤换和罢免

  1.代表在任期内,因工作调动、离退休等原因出现名额空缺时,原选举单位按规定的程序增补并报校工会,资格审查有效后,即为正式代表。校内调动的职工,其代表资格应予保留,参与新调入单位的代表团工作。

  2.代表在任期内,如出现下列情形之一者,原选举单位可以将其撤换直至罢免:

  不履行代表的职责和义务;

  违犯党纪、政纪,并受到党内留党察看或行政记大过及其以上处分者;

  触犯了刑法,被公安司法机关依法拘留、逮捕、判刑。

  代表的撤换、罢免应由原选举单位向校工会提出书面建议,校工会核实后,由原选举单位召开会议,通知被撤免的代表参加并允许申辩,有半数以上教职工同意,即可作出撤换或罢免的决定,并报校工会备案。
第四章 提案的征集、审查立案和办理

   第十八条:提案征集

  1.教代会召开前一个月,提案工作委员会发出征集提案通知和提案登记表。

  2.教代会代表在广泛听取教职工意见的基础上,围绕学校建设和发展的重大问题进行提案。提案必须做到:内容具体,书写规范,一事一案。每一提案必须由一名代表提议,两名以上(含两名)代表附议,提案人和附议人必须亲笔签名。

  第十九条:审查立案

  1.提案工作委员会收到代表提案后,应及时登记、分类。

  2.提案工作委员会按提案要求和立案原则进行审查立案,凡立案的提案应统一登记、编号。立案的原则是:

   符合党和国家的方针、政策、法律、法规以及学校的实际情况。

   有利于促进学校的建设和发展。

   属于学校行政职权范围内能处理的问题。

   有较大的影响面。

  3.凡未立案的提案,应以建议或意见的形式转有关部门处理,并答复提案人。

   4.重大提案提交大会主席团会议讨论,确需教代会讨论决定的问题应列为大会议题。

  第二十条:提案的办理

  1.交办。提案工作委员会将立案情况向校务会议报告,并将立案的提案送交校长。

  2.承办:校长召集承办单位负责人,落实提案办理工作。承办部门根据所提问题制定办理方案(定时间、定人、定任务),按确定的时间抓好落实,不能落实的要说明原因。

  3.催办:提案工作委员会对提案和建议的办理要定期催办。最长的答复期限不得超过五个月。

  4.审核:承办单位对提案答复处理后,应送主管领导审核签阅。

  5.答复:提案工作委员会除应及时向提案人反馈提案办理结果外,还应在下次教代会上向全体代表作提案工作报告。

第五章 组织制度

  第二十一条 我校教代会每四年为一届,每学年至少召开一次,每次会议应有三分之二以上代表出席方能召开。大会的选举和表决须有代表总数的半数以上同意方为有效。

  遇有重大事项,经学校党、政、工领导研究或三分之一以上代表提议,可以临时召开会议。

  第二十二条:教代会的筹备工作在党委领导下,由筹备委员会具体组织实施。党委负责同志任教代会筹委会主任,行政和工会负责同志任副主任。筹委会下设秘书组、宣传组、会务组、组织组、提案征集组等机构。筹委会的人选由工会提出,报党委批准。

   第二十三条:大会的正式会议由大会主席团主持召开,主席团人选的建议名单由筹委会提出,报校党委审查,由教代会预备会议通过。主席团成员由学校党、政、工、团主要领导、教职工代表及有关方面人员组成。大会主席团不实行常任制。

  第二十四条:大会的议题,应根据学校的中心工作和教职工普遍关心的问题,在广泛听取代表意见的基础上,由党政工协商初定,经教代会代表团长联席会议审议并提交代表大会预备会议通过。

   第二十五条:预备会议

   预备会议由教代会筹委会主持召开,预备会议的主要内容有:

  1.通过大会主席团成员名单和秘书长、副秘书长名单。

  2.通过大会议题。

  3.通过代表资格审查报告。

  4.听取教代会筹备情况的报告。

  5.通过或决定大会其他事项。

  第二十六条:教代会可成立如下专门工作委员会:民主评议干部与人事监督委员会;提案工作委员会;财务福利工作监督委员会、干部人事评议监督委员会各委员会、集资建房住房管理委员会。各委员会的人数视其工作性质而定,一般设主任1名,副主任1-2名。工作委员会人选一般在代表中产生。专门委员会完成教代会交办的有关任务,对教代会负责并报告工作。

   第二十七条:教代会代表团长联席会议

  1.教代会闭会期间,如遇审议讨论属于教代会职权范围的重要问题,由学校党、政、工负责人协商决定,可召开有学校党、政、工领导和教代会代表团长、专门工作委员会主任参加的联席会议。会议由党委负责同志召集,会议可邀请与议题有关的行政业务部门负责人列席。

  2.会议讨论协商的结果,应形成会议纪要,发送有关部门执行和落实并传达到教代会代表。

  3.讨论决定的事项,由工会负责人向下一次教代会报告,予以确认。

  第二十八条:教代会与工会会员代表大会(简称工代会)合并召开的有关问题

  1.教代会和工代会届次不能混淆。

  2.两会主席团可以合一,两会代表团可以共同组成。

  3.非工会会员的教代会代表,不参加工代会大会表决、选举和被选举。

  4.教代会和工代会议程可交叉进行,但工代会所遵循的是《中国工会章程》所规定的民主程序和任务。


第六章 工作机构


  第二十九条:校工会是学校教代会的工作机构,负责教代会闭会期间的日常工作,在党委领导下,会同有关部门做好以下工作:

  1.制订召开教代会的方案,提出教代会议题、议程的建议,做好教代会的筹备和组织工作,负责大会期间的会务工作。

  2.组织教职工选举教代会代表;协助提案委员会征集和整理大会提案。

  3.对教职工进行民主管理方面的宣传教育,培训教代会代表。

  4.组织协调专门工作委员会的工作,检查大会决议和提案的落实情况,教育、动员教职工贯彻落实教代会决议。

  5.听取和处理代表和教职工的意见、建议,受理他们的申诉,维护教职工的合法权益。

  6.指导院、(部)、处等部门工会开好二级教代会。

  7.总结交流民主管理工作经验,探索研究民主管理工作的新途径、推动学校的民主建设。

  8.做好教代会的资料整理、归档和管理工作。

  9.完成教代会主席团交办的其他工作。

第七章 二级单位教职工代表大会


  第三十条:学校所有的院、部、馆以及产业、后勤等二级单位都要建立二级教代会制度(机关党委所属的处室暂不包括在内),职工人数未超过八十人的二级单位,可召开教职工大会,但应严格履行教代会程序与职权。

  第三十一条:二级单位教代会是学校教代会制度的延伸和发展,是本单位实行民主管理和民主监督的基本形式,是广大教职工行使民主权利的机构。

  第三十二条:二级教代会在同级党组织领导下开展工作,行使职权,贯彻执行党的方针政策和国家法规,正确处理国家、学校、本单位和教职工的利益关系,调动教职工的积极性,促进学校与本单位的建设与发展。

  第三十三条:二级教代会行使下列职权

  1.听取审议行政负责人的工作报告,讨论本单位的发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题,提出意见和建议。

  2.讨论通过本单位的岗位聘任制、考核奖励办法以及其他重要的规章制度。

  3.讨论决定本单位的收益分配原则、奖酬金发放以及其他有关教职工切身利益的福利事项。

  4.在校党委和同级党组织的安排和部署下,民主评议二级单位的领导干部。

  第三十四条:二级教代会每四年一届,每年召开一次会议,每次会议须有三分之二以上代表参加,大会决议须征得全体代表半数以上通过方为有效。

  第三十五条:二级教代会的规模和代表人数的比例视二级单位的职工人数而定,一般应控制在职工总数的百分之三十至五十之间,应体现代表的先进性和广泛性。

  第三十六条:二级单位教代会代表的产生、任期、增补、撤换、罢免的条件与程序应参照一级教代会的细则。其权利和义务也与校教代会基本相同。校教代会代表是二级教代会的当然代表。要履行双重权利和义务。二级教代会代表应以系(或教研室)、科、室为单位组成代表组。

  第三十七条:二级教代会不设主席团,但应成立由单位党、政、工主要负责人和教职工代表组成的领导小组,负责主持召开教代会。

  第三十八条:二级单位的工会是本单位教代会的工作机构,其工作职责是:

  1.组织教职工代表大会的换届选举。

  2.负责筹备教代会和教代会的会务工作。

  3.征集提案并负责立案、交办、督办工作。

  4.检查二级教代会决议的执行情况。

  第三十九条:二级单位工会在召开教代会之前,应向校工会书面报告,并在工作上接受校工会的指导。


第八章


  第四十条:本条例及其实施细则条文的修改应由校工会提出建议,代表团团长联席会议讨论,提交教代会审定。

  第四十一条:本条例及其实施细则解释权在校工会。

  第四十二条:本条例及其实施细则自长安大学第一届教代会第一次会议审议通过之日起由学校颁发实施。

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